我准备让阿古丽扩大甘州的商业和手工业规模。贺兰山下依托黄河流域形成了大片肥沃的土地，等到开春，我准备从甘州那边调些贫穷的部落来，教给他们农耕的本事，这些一来，可以解决此地人口的不足，尽快开发大片的沃土；二来，可以尽快提高甘州那边百姓们的生活条件。”
折子渝嫣然一笑，说道：“甘州大力发展手工业和商业，除了可以尽快改善他们的生存条件，还可以通过商业交流加快他们与其他部族的融合，同时，甘州减少了自己的基本产业，而侧重于工商业，以工商产物换取粮食等物资，那么它对其他地区的依赖也就更重了，这二十多万回纥人，就算部族中出几个野心家，也掀不起什么风浪来了，大王您略施小计，不动声色地就解决了这股本该最不安份的力量的忠诚问题，是么？”
杨浩在她的鼻子上刮了一下，笑道：“我就知道，什么都瞒不过你。”
折子渝皱了皱鼻子，说道：“贺兰山下，千百年来黄河冲积出了大片的平原，确实适合农耕，不过，光是教授他们耕种的本事，把一些游牧在沙漠戈壁地区的贫穷部落迁徙过来，未必就能把这个地区发展成兴旺的农业地区。等到大量的人口集结过来，你会发现开荒垦耕也不是你想的那么简单，种子、农具、土地收成能够养活他们自己之前的粮食供应，可不是一个小数目，你的府库已经掏空了，只靠朝廷，发展不起来的。”
杨浩目光一亮，喜道：“不错，种大学士、户部范尚书都和我提过这些事情，女诸葛有何高见？”
折子渝道：“两位大人是什么看法？”
“完全相左的意见。”杨浩苦恼地蹙起了眉头：“范思棋掌着户部，我想大力发展农耕，可他那里缺钱缺人缺东西，什么都缺，巧妇难为无米之炊啊。我西征玉门时，一路上吞并了凉甘肃瓜沙诸州，许多曾经扶保当地诸侯与我作对的豪门世家被我迁去夏州，现在又迁来了兴州，这些世家豪门离开了故地，田产宅院和店铺都变卖了，现在手中有大量的浮财正愁无处投入，其实可以大力借助他们的财力，划定地域给他们，由他们招纳佃户，向佃户提供农具、耕牛、种子和各种生活资料，以完成土地开发。
不过，种大学士却有异议，他说，掌握着大量土地的田主在地方上拥有相当大的权势，任你律法如何森严、制度如何严密，他们总能利用权势，想法设法地逃避税赋和各种差役差派，再不然就全部转嫁给佃户，不断提高地租，而佃户既没有能力逃避官府的差派税赋，又没有那么多浮财来缴纳税赋，最后就是富的越富，穷的越穷。
一旦税赋过重或者适逢灾年活不下去的时候，就会揭杆而起，历朝历代民乱的根源，大多起源于此。因此认为还是应该均田地，不说绝对的均田地吧，也应该避免豪绅世家掌握绝对多数的田地。否则，不啻于饮鸠止渴，眼下的问题解决了，却埋下了祸乱的种子，也许三五十年，也许百十来年，必酿大乱。”
杨浩叹了口气道：“这一下问题就来了，不给予那些豪绅世家大量土地，他们就没兴致掏钱雇人开荒垦田，没兴致置地买田，没兴致购买农具、耕牛、种子，更遑论土地有了收成之前养活大量迁徙来的百姓了。我又不是山大王，难道能从人家的口袋里往外抢钱？可要是依着范思棋的主意……”
杨浩摇了摇头，脸色沉重起来，当这个大王固然风光，可是除非把一句臭名昭著的:“我死后，哪管它洪水滔天!”奉成人生箴言，否则施政岂能只顾当下，不为子孙后代打算？
折子渝扭过头来，诧异地瞄了他一眼，说道：“当初，你以宋国宣抚使的身份宣抚唐国，各处都走了一遭，就没了解一下江南的租税么？”
杨浩道：“我当时可没想过要当皇帝，去了解这些东西干什么？那段时间，我主要是了解唐国的山川地理，兵马布署，民政经济，自然了解不多，怎么？江南田地租税有甚么特别之处？”
折子渝微微一笑，说道：“原来如此，我说呢，江南领风气之先，许多东西都比北方先行一步，继而再慢慢风行于世，我因为家兄当时是府州之主，自辖一地、自据其民的缘故，却很注意这些东西。据我所知，你所在的霸州等北方地区，仍以分成雇佣佃户，地主提供土地、农具、耕牛、种子，每年收获的产物，田主可得五成、六成，七成甚至高达八成的。”
这个杨浩是知道的，点头道：“不错，丁家当时按照土地的肥沃程度，分别向佃户收取六成、七成，最肥沃的土地也有收取八成的。”
折子渝道：“这就是了，佃户种地，不管如何伺弄，收成越多，田主拿的越多，留给他的始终有限，所以佃户们当一天和尚撞一天钟，对伺弄土地都不怎么上心。而田主的收成每年根据实际收成都会上下浮动，这样一来，就算碰上个好心的地主，没有把赋税转嫁到佃户身上，也会在收成的多少上下功夫，从而避逃税赋。”
杨浩虽是后来人，但是对古代的土地政策，仅记得一点皮毛还全还给学校了，并没长一颗百科全书的脑袋，范思棋站在户部的位置上，想的是如何以最有效的政策发展农耕，兴旺经济，而种放是内阁大学士，总揽全局，考虑的就更全面了些，还要考虑这个问题涉及的政治安定方面，结果两人各有侧重的争论摆到杨浩面前，把他也难住了。这时听折子渝一说，似乎她有比较好的办法，立即上了心，专注地听起来。
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